为深切贯彻落练习总关于节水工做的主要，党的二十大和二十届二中、三中全会，按照自治区党委十一届九次全会暨全区经济工做会议和市委八届八次全会暨全市经济会议摆设要求，紧紧环绕铸牢中华平易近族配合体认识工做从线，鼎力实施节水步履，制定本方案。2025年，全市用水总量节制正在20。23亿立方米以内，万元国内出产总值用水量较2020年下降20%以上。农业新增节水能力4215万立方米以上，农田灌溉水无效操纵系数达到0。66以上；工业万元添加值用水量较2020年下降13。5%以上；城市公共供水管网漏损率力争节制正在9%以内，再生水操纵率达到43%以上；很是规水源操纵量达到0。58亿立方米以上。全市水资本节约操纵取得较着成效，水资本操纵效率和效益显著提拔，全社会节水认识进一步加强。1。强化节水束缚性目标办理。严酷实行区域流域用水总量和强度节制，各旗县区应严酷施行“一旗县一策”目标系统。分行业分旗县区确定节水方针，因地制宜实施不同化管控办法，落实到具体行业和用水单位，加强监测监管，确保方针实现。（义务部分：市水利局、工业和消息化局、住房城乡扶植局、农牧局、能源局等相关部分，各旗县区人平易近；以下各项工做均需各旗县区人平易近落实，不再列出）2。完美用水计量系统。按照《节约用水条例》，水资本严沉欠缺地域、地下水超采地域该当期限扶植农业灌溉用水计量设备。按照“应拆尽拆、应测尽测”的要求，新实施的高尺度农田项目要全数安拆正在线万亩以上的渠首取水计量实现全笼盖，5万亩以上的渠首取水实现正在线计量，井灌区全面实行“以电折水”计量；非农用户年许可水量50万立方米以上的地表取水、5万立方米以上的地下取水全数实现正在线年，全市各行业取用水实现无效计量。（义务部分：市水利局、工业和消息化局、住房城乡扶植局、农牧局、能源局，国网赤峰供电公司）3。严酷落实限审限批。对于取用水总量曾经达到或者跨越用水总量管控目标、地下水办理单位目标不及格的地域，除城乡居平易近糊口用水或者供热管网补水等特殊景象外，暂停审批该地域新增取用水。各地域应积极采纳节水控水、实施引调水工程、水源置换等办法将用水量压减到管控目标范畴内。（义务部分：市水利局）4。推进水电联督工做。严酷施行《赤峰市地下水条例》，各地正在“以电折水”的根本上，摸索开展水电联督工做，任何单元和小我世接取用地下水的，无取水许可文件，电力部分不克不及进行供电。（义务部分：国网赤峰供电公司，市水利局）1。加强农业节水增效。全面落实工程、农艺、品种、布局、机制“五节”办法，鼎力推广滴灌，微灌等体例，锁定耕地开辟鸿沟，逐渐调整河山三调新增耕地中耗水较大的地块。实施150万亩以上高尺度农田扶植。统筹推进农艺节水手艺，打算不变杂粮大豆种植面积500万亩以上，压减高耗水做物5万亩，推广抗旱品种、笼盖保墒、抗旱保水新材料等配套抗旱手艺。新增农业节水能力4215万立方米。（义务部分：市农牧局、天然资本局、水利局）2。深化农业水价分析。对已完成农业水价分析使命的788。23万亩开展“回头看”，再新增农业水价分析面积382万亩，全面实行按方收费、超用加价。加价收取的费用次要用于农业节水工程和节水补。逐渐成立灌区内农户间水权买卖机制。（义务部分：市水利局、成长委、财务局、农牧局）3。做好设备农业节水工做。连系赤峰市设备农业现代化提拔步履，严酷实行新扶植备农业规划水资本论证工做，指导设备农业出产运营从体积极成长节水型设备农业，鼎力推进设备农业节水工程，加强设备农业项目水资本论证工做，对设备农业用水户实现“一户一表”精准计量。对于水资本匮乏的丘陵地域，应节制设备农业成长规模。（义务部分：市农牧局、水利局）4。鼎力推进牧草财产节水。超规模成长高耗水的牧草财产。现有陈规模的牧草财产需鼎力推进节水设备扶植，以水定地，量水而行，需按照水资本承载能力，压减种植面积。（义务部分：市农牧局、成长委、财务局、水利局）1。推进能源范畴节水。加强火电机组泉源办理，强化新建煤电项目节水规划束缚。鞭策既有火电企业节水升级，沉点正在现役火电机拆卸机规模较大、老旧机组较多的区域实施节水项目。鞭策煤制油气、石油开采和炼制行业实施再生水置换和废水轮回操纵工做，进一步提拔行业节水减排能力。（义务部分：市能源局）2。鞭策其他沉点行业节水手艺。搜集推广先辈成熟合用的节水手艺、配备和产物，指导工业企业积极选用《工业范畴绿色低碳先辈手艺推广目次》中的先辈绿色手艺，帮力企业节水降本提质增效。正在钢铁、有色、化工等范畴，鞭策节水手艺。加强工业废水轮回操纵，支撑工业园区污水收集分流管网、污水集中处置、再生水回用等根本设备扶植，规模以上工业用水反复操纵率达到95%以上。2025年，完成2个工业节水技改项目。（义务部分：市工业和消息化局、能源局）3。鼎力建立节水型企业和园区。聚焦钢铁、有色、化工、建材、食物和发酵等沉点用水范畴，鼎力建立节水型企业、节水标杆企业和节水型园区，指导工业企业出格是高耗水企业采用先辈节水手艺，实现2025年工业万元添加值用水量较2020年下降13。5%以上。（义务部分：市工业和消息化局、水利局）1。削减城市供水管网漏损。实施公共供水管网漏损管理工程，聚焦高漏损地域老旧破损供水管网70公里以上。因地制宜更新完美供水计量设备，稳妥推进供水管网分区计量办理，成立精细化办理平台和漏损管控系统。连系城市更新和老旧小区，更新天井管道和二次供水设备。鞭策赤峰市国度公共供水管网漏损管理沉点城市扶植。（义务部分：市住房城乡扶植局）2。推进节水型城市扶植。按照《赤峰市建立节水型城市实施方案》，落实城市节水各项办法。提高城市节水工做系统性，将节水落实到城市规划、扶植、办理各环节，实现优水优用、轮回循序操纵。因地制宜推进海绵城市扶植，科学设置畅水渗水设备，提高雨水资本当场消纳操纵程度。（义务部分：市住房城乡扶植局、成长委、水利局）3。严控高耗水办事业和特种行业用水。从严节制洗浴、洗车、人工滑雪场等行业打算用水办理，严酷施行超定额（超打算）累进加价轨制，加大高耗水办事业再生水操纵比例。严酷管控城市环卫、道、建建工地利用自来水抑尘洒水。（义务部分：市住房城乡扶植局、水利局）4。加强农村牧区用水管控。积极推进农村牧区集中供水工程扶植，自来水普及率提拔至81。5%。全面鞭策农村牧区集中供水按方计量收费，加速计量设备安拆，以“千人以上”及供水严重的工程为沉点，全面鞭策农村牧区集中供水按方计量收费。对农村牧区天井浇灌和养殖用水形成农牧平易近饮水坚苦的，相关地域担任统筹协调，优先保障农牧平易近饮水平安。（义务部分：市水利局、农牧局）5。提高城乡供水保障能力。加强水源地扶植，开展水量水质评估，确保水源地水量充脚、水质达标。实施城乡供水设备升级，出力处理处置工艺不完美、消毒设备不健全、出厂水质不达标等问题，加强供水水质检测，削减终端用户二次清水。（义务部分：市住房城乡扶植局、生态局、水利局、卫生健康委）6。健全城乡用水价钱机制。完美城镇居平易近阶梯水价轨制，合理确定阶梯水量，恰当加大缺水地域水价价差，按期开展居平易近用水阶梯价钱运转环境评估并动态调整。健全城镇非居平易近用水超定额（超打算）累进加价轨制，进一步伐整水量分档、确定加价尺度。农村牧区摸索实行村口总量节制、按户定额办理、超额累进加价轨制，指导农牧平易近自从节水。（义务部分：市成长委、住房城乡扶植局、水利局）1。以水定绿。统筹推进水源涵养、河山绿化、防沙治沙、湿地修复等绿化办法，宜林则林、宜草则草，科学恢复林草植被；天然恢复和人工修复相连系，以雨养、节水为导向，鼎力成长节水林草植被。具备供水保障前提的地域，正在开展水资本论证的前提下可恰当种植以乡土树种为从的乔木。陈规模营制高耗水的商用速生半产林。（义务部分：市林草局、农牧局）2。推进河山绿化节水。优先选用节水耐旱型树种草种，合理设置装备摆设林草植被类型和密度。加强林草节水灌溉根本设备扶植和节水林草科技产物的推广使用，合理操纵天然降水和再生水。（义务部分：市林草局）3。加强城市绿化用水办理。城市园林绿化优先利用再生水，推广高效节水灌溉体例，选用适合当地域的节水耐旱植被，合理放置灌溉频次，严控水面景不雅用水。严禁取用地下水用于城市水景不雅、水上文娱项目。核心城区再生水管网笼盖范畴内，严禁各类绿化公司、单元采办利用地下水用于绿化等行为。各旗县区应依法依规措置再生水管网笼盖范畴内的绿化水源井。（义务部分：市住房城乡扶植局、水利局）1。持续做好地下水超采区巩固管理。通过实施高效节水灌溉、水源置换、种植布局调整、旱做雨养等办法，加速鞭策第二轮地方督察反馈的元宝山区超采区（涉及元宝山区和松山区）巩固管理。（义务部分：市水利局、住房城乡扶植局、农牧局）2。加速推进沉点区域超载管理。结实推进西辽河道域沉点区域超载分析管理，峻厉冲击违法取水行为，对未经核准私行取水、超量取水、无计量取水等不合适取水许可要求的行为，责令期限更正，过期未更正的依法采纳拆除或封锁取水设备等惩罚办法。（义务部分：市水利局、农牧局）3。加速推进新一轮规定超采区管理。《水利部、天然资本部关于印发全国地下水超采区规定的通知》（水资管〔2024〕349号）发布了新一轮超采区规定，我市新一轮地下水超采区面积共2837平方公里，涉及4个旗县区，2025年，编制完成《赤峰市新一轮超采区分析管理方案》，推进节水步履方案落地收效。（义务部分：市水利局、天然资本局、住房城乡扶植局、农牧局）1。推进再生水分析操纵。加速推进城镇和工业园区污水处置厂水质达标，力争满脚再生水用户用水需求，对依托城镇污水处置厂处置工业废水的，积极鞭策扶植工业废水处置厂或尾水深度净化工程；加大再生水设置装备摆设管网扶植力度，通顺再生水厂取用水户之间的输水通道；积极推进再生水就近操纵，正在工业、景不雅、城市杂用、城市绿化等范畴优先设置装备摆设利用再生水；力争再生水操纵率达到43%以上。加速再生水操纵沉点城市扶植，推进德润再生水到元宝山电厂供水工程扶植，完成元宝山电厂水源置换。（义务部分：市住房城乡扶植局、成长委、工业和消息化局、水利局）2。提拔矿井水分析操纵程度。推广利用保水采煤工艺，扶植煤炭和矿井水双资本型矿井；推进《赤峰市矿井水和操纵工做打算》落实，加速推进矿井水设置装备摆设操纵工程扶植；新增用水优先设置装备摆设矿井水，具备前提的地域加速推进矿井水置换地表水、地下水；力争矿井水分析操纵率达到60%以上。（义务部分：市成长委、能源局、水利局）1。推进用水权市场化买卖。按照《自治区水利厅 成长委 财务厅关于推进自治区用水权的实施看法》（内水资〔2024〕249号）相关要求，支撑用水户将自从节水量进行水权买卖。（义务部分：市水利局、公共资本买卖核心）2。阐扬水资本税杠杆调理感化。严酷施行水资本税试点要求，对统一用处取用水，地下水税额高于地表水；取用再生水不征收水资本税；疏干排水收受接管操纵部门从低确定税额，外排部门从高确定税额；正在水资本严沉欠缺和超载地域取用水的，除特定行业外，税额尺度按照同类型取用水尺度的2倍征收；对超打算取用水的，除特定行业外，按照超出打算的比例实行累进征收水资本税。（义务部分：国度税务总局赤峰市税务局、水利局）3。鞭策节水财产协同成长。聚焦农牧业、工业、城镇糊口节水以及节水办事等范畴，正在设备出产和手艺办事方面，培育一批手艺程度高、带动能力强的龙头企业。鞭策大规模节水设备更新，加速裁减掉队用水设备，鞭策节水配备升级换代，激励城镇老旧小区开展用水器具，实现糊口质量和节水效率双提拔。积极推广合同节水办理模式。（义务部分：市成长委、工业和消息化局、住房城乡扶植局、水利局、农牧局）4。加强节水科技研发立异。环绕行业节水手艺难点，加速环节手艺和严沉配备立异冲破，积极鞭策节水、人工增雨等方面的新手艺、新产物、做好节水环节焦点及根本共性手艺学问产权计谋储蓄。加强空中云水资本开辟操纵和智能景象形象节水灌溉手艺推广，积极开展跨区域、空位结合增雨功课，帮力农牧业抗旱和防沙治沙生态扶植。（义务部分：市科技局、工业和消息化局、住房城乡扶植局、农牧局，市景象形象局）（一）加强组织带领。市分担水利副市长担任统筹协调，充实阐扬河湖长制平台感化，全力推进全市节水步履。各旗县区、各部分要“管出产必需管节水、管行业必需管节水、管城乡必需管节水”的要求，压实工做义务，加强协同共同，合力推进节水步履各项使命见行收效。成立、安排、传递、约谈机制，狠抓工做落实，对进度迟缓的予以传递，对问题严沉的约谈相关担任人。（二）加强财务金融支撑。财务部分统筹地方、自治区、市相关专项资金、债券资金支撑水资本节约集约操纵项目，加洪流资本节约高效操纵投资力度，沉点正在农业节水、再生水操纵设置装备摆设、节水载体扶植等方面加大投入。用好自治区“节水贷”融资办事平台，正在不新增处所现性债权前提下，拓展节水投融资模式，激励和指导社会本钱积极参取节水项目扶植和运营，加强节水成长新动能。（三）加强节水宣布道育。各地域操纵世界水日、中国水周、城市节水宣传周等主要节点，积极筹谋开展形式多样、具有处所和行业特色的节水从题宣传勾当。持续加大根基水情宣布道育力度，积极节水和洁水不雅念，“节水即减排”、“节水即治污”等，全面加强全社会水忧患认识、水危机认识、水平安认识。指导配合践行《节约用水行为规范》。开展节水进校园、进机关、进企业、进社区、进农村“五进”勾当，宣传部分和相关加大公益节水宣传力度，促成全社会养成节约用水的习惯，推进节水宣布道育系统化、常态化、社会化。